[转载]健康中国16万亿大产业破土而出：将成国民经济支柱产业？ ...

一个全周期的健康保障体系形成

“共建共享、全民健康是建设健康中国的战略主题，全民健康是建设健康中国的根本目的。”

《规划纲要》从普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等方面进行部署，到2030年，主要健康危险因素得到有效控制，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生产、生活环境基本形成，食品药品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害；优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善的全民健身公共服务体系全面建立，健康保障体系进一步完善，健康科技创新整体实力位居世界前列，健康服务质量和水平明显提高；建立起体系完整、结构优化的健康产业体系，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，成为国民经济支柱性产业等。

卫计委医药卫生科技发展研究中心副主任代涛对记者表示，《规划纲要》有两大主要亮点：一是与以往医改主要为解决看病就医有很大不同，《规划纲要》提出向全生命周期、全方位健康保障的转变；二是从大卫生、大健康的角度，《规划纲要》提出把健康融入所有政策，这意味着建设全民健康不仅是单纯医疗卫生部门的事情，还包括健康服务、健康环境等方方面面。

《规划纲要》提出积极发展商业健康保险。落实税收等优惠政策，鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。丰富健康保险产品，鼓励开发与健康管理服务相关的健康保险产品。到2030年，现代商业健康保险服务业进一步发展，商业健康保险赔付支出占卫生总费用比重显著提高。

国家卫计委主任李斌表示，我国通过职工医疗保险、新农合、城镇居民医疗保险，建立了一张覆盖全国96.5%的医疗保障网。在此基础上，还通过大病保险、商业保险、慈善救助等逐步健全了医疗保障体系，改变了过去“小病扛、大病等”的情况。尽管医保覆盖率达到95%以上，但我国保障总体水平仍然不高，医保要变成一个节约型的医保。

北京协和医学院公共卫生学院院长刘远立认为，《纲要》突出大健康的发展理念，着眼长远与立足当前相结合，目标明确可操作。他指出，当前我国居民主要健康指标总体上优于中高收入国家的平均水平，但随着工业化、城镇化、人口老龄化发展以及生态环境、生活方式变化，维护人民健康面临一系列新挑战。根据世界卫生组织研究，人的行为方式和环境因素对健康的影响越来越突出，“以疾病治疗为中心”难以解决人的健康问题，也不可持续。因此，《纲要》确立了“以促进健康为中心”的大健康观、大卫生观，提出将这一理念融入公共政策制定实施全过程，统筹应对广泛的健康影响因素，全方位、全生命周期维护人民群众健康。《纲要》设置了若干主要量化指标，使目标任务具体化，工作过程可操作、可衡量、可考核。

另有多位专家告诉记者，我国医药行业目前面临的短板之一是创新能力比较薄弱，科技创新有待加强。目前全球前50强的制药企业平均研发投入占销售收入比重达到17%，而我国的大型药企才达到5%，平均水平连2%都不到。医药产业的增长正在从过去充分覆盖拉动越来越明显的变为创新力的驱动，因此规划纲要强调加强创新能力建设可以说是恰逢其时。

一个庞大的健康产业破土而出

目前，我国健康服务产业链主要有五大基本产业群：一是以医疗服务机构为主体的医疗产业；二是以药品、医疗器械、医疗耗材产销为主体的医药产业；三是以保健食品、健康产品产销为主体的保健品产业；四是以健康检测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为主体的健康管理服务产业；五是健康养老产业。

《规划纲要》用专篇提出“发展健康产业”，包括优化多元办医格局、发展健康服务新业态、积极发展健身休闲运动产业、促进医药产业发展。

 “我国的医疗卫生服务体系主要是公立体系，深化医改以来，一直在鼓励社会力量参与到我国医疗卫生服务体系的建设中来。这就要鼓励社会多元化办医，不是办医疗，是多元化办健康产业，推动医疗服务，比如政府现在没有提供的健康管理、健康服务等很多方面，可以由社会力量来实施。”代涛说。

健康服务新业态的发展则是因为经济社会的发展而使人们对健康更重视，也催生了新的业态。

代涛介绍，从提供传统的看病就医到提供全生命、全周期、全人群的健康服务，会催生出很多以前没有的新的业态。比如“互联网+”、大数据和智能可穿戴设备等，都是有待发展的新业态。另外，健身休闲运动产业也正在蓬勃发展。

对于《规划纲要》提出的发展医药产业，代涛表示，医药产业是很大的产业。在我国，药品、高端医疗设备还较落后，而在国际上这都是朝阳产业。我国将通过科技创新推动自主研发，特别是降低在专利药、高端医疗设备上对进口的依赖。

一个庞大的产业破土而出。《规划纲要》定下明确目标：到2020年，健康服务业总规模超过8万亿，到2030年达到16万亿。