来源：和讯股票 9月4日国土资源部新闻处处长谢晖对媒体称，截至目前，关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见，“国土部并没有向地方政府下发过这一文件”。然而，本周土改概念股却借相关传言，及海南、福建、温州相关政策出台，扶摇直上，成为市场继上海自贸区概念疯狂炒作后的又一聚焦点。尤其是土改概念龙头股辉隆股份连续四个涨停板成为本周最耀眼的新星。 新一轮土改和年初深圳土改有本质不同 导语：三中全会前夕，市场对于新一轮土改的预期催生出土改概念股。一则市场传言广为流传之后，海南、福建、温州等地方政府出台关于农村集体用地的流转政策，土地流转概念有望呈现迅速扩散的局面。 所谓土改，又称农村土地流转制度改革，目前国家土地管理实行二元化结构，城市用地属于国家所有，通过招拍挂即可转让，而农村集体用地属于集体所有，如果想要实现流转必须通过征用转化为城市用地之后才可以进行招拍挂。由于农村土地在征收过程中存在人为压低价格，导致农民无法从土地中获得收益。未来土改的方向是打破现有的二元结构，将农村土地流转方式向城市土地征用方式靠拢。 本周土改概念股炒作，跟一则市场传言有关。上周末，市场传一份重要文件已下发至河北、辽宁、吉林等18个省市，按照文件要求，被确定的28个试点市县将正式启动农村集体经营性建设用地使用权流转，原则是”不突破现有土地利用政策、土地使用标准”等法律法规的规定，且流转土地不得用于商品住宅建设。本周一临近中午收盘，辉隆股份出现异动，并被大单迅速拉上涨停。 随后，海南省制定了《海南省农民集体建设用地管理办法》，经批准纳入流转试点的农村集体建设用地，允许农村集体经济组织或者村民自主开发经营，并用于旅游、农贸市场、标准厂房等非农业建设。9月5日，福建省委省政府也下发通知指出，要稳妥推进农村土地流转。 新一轮土改或产生50万亿土地流转增值收益 自改革开放以来，我国经历了两次具有标志意义的土改，第一次以上世纪八十年代初的家庭联产承包责任制为代表，解放了农村生产力；第二次以1987年深圳开启的土地拍卖制度为代表，推动了城镇化的发展。 在三中全会改革政策的窗口期，市场人士分析称，第三轮土改很可能破题。可能出台的土地流转改革或许是高层为新兴城镇化改革所做的重要准备。一方面通过土地改革，可以实现集体土地的流转，将产生土地增值收益和相关流转税费收入，为城镇化提供资金来源；另一方面，只有通过宅基地的流转，让农村人口获取土地增值收益，才能提高农村人口的购买力，使得农村人口可以进城，农民变市民。 目前农村集体土地所有权和国有土地所有权，两权都是所有权，表面上是平等的，是可以一样流动的。但由于农村集体土地要转变为国有土地之后才能成为城市的建设用地进入市场，这其中必须经过一道征收程序。这道征收的程序成为了破除城乡土地的二元结构的一道门槛，集体土地流动就成为了不可能。 征地制度在上一届政府改革中遇到地方政府阻力，没有取得实质性进展。原因是现行的征收制度已经成为了地方政府财政收入的重要来源，且地方政府可以借助征地过程中的主动权，来自主安排和配置土地。特别是通过较低的成本，来满足地方政府的基本用地需求。 新一轮土地改革的核心是打破土地二元结构限制，进一步推进农村土地改革。当然土改需要突破目前的法律障碍，预期时间周期较长。但土地改革一旦破题，将会带来农村土地集约化生产，提高农村的劳动生产率。同时，农村从土地收益中获利将会带来消费能力的提升，加快城镇化进程。 据业内人士估计，全国13亿亩可承包土地的流转价值总量在50万亿至80万亿元之间，土地流转将给中国8亿农民人均增加6万至10万元的资产总量，并引导银行信贷资金流向农业，促进消费增长、农业发展及加速农民市民化的进程。这意味着土地流转改革一旦完成，将为中国经济带来巨大的发展空间。 |
Powered by Discuz! X3.5
© 2001-2026 Discuz! Team.
