供求主导农价波动　须加强农业“三化”建设

　　近年来我国农产品价格大幅波动，给农业生产和群众生活带来多重影响。业内人士认为，供求关系依然是农产品价格波动的主要因素，特别是农产品生产的不稳定性和周期延时性与市场需求的即时性难以对接，更是放大了供求矛盾。专家认为，加强农产品生产和销售的信息化、组织化、品牌化建设，对于缓解供需矛盾，保障市场平稳至关重要。

　　供求主导价格波动 生产者大多“听天由价”

　　“目前价格波动的主要原因在于供求失衡。”中国农产品市场协会会长、北京新发地农产品批发市场董事长张玉玺认为，去年4月份以来，我国蔬菜价格大起大落的主要原因是农业生产的“大小年”和极端天气现象增多的原因，这两者最终都表现在供求关系上，供求矛盾主导着价格波动。

　　“流通环节加大了蔬菜的成本推高了价格，但这是基本固定的，价格的波动除了极少部分炒作因素外，关键还是供求关系。”南京众彩农产品批发市场副总经理陈建平认为，从市场实际情况来看，价格快速上涨大多是因为供应量下降引起的。

　　虽然市场价格主要由供求关系决定，但农业生产者自身对市场价格同样缺乏主导权，大多只能“听天由价”。山东寿光市田苑果菜合作社经理李春香说，产品对接超市时，会有一个大体上的生产分配，规划哪些农户种什么。但合作社对产品的价格并不确定，只能随行就市，价格稍比市场价高些而已。

　　李春香认为，像白菜、黄瓜这样的蔬菜，许多“散户”和其他专业合作社都可能大规模种植，这样就很难统筹生产，今年白菜等产品因市场供给大幅增加而价格下降，合作社种白菜的农户也只能自身承担损失。合作社尚且如此，普通小农户对于价格波动更是无能为力。“虽然知道价格会有波动，但也没有办法，只能根据行情价格高时多种些，价格低时少种些，碰个好运气。”山东省临沭县玉山镇村民李学运说。

　　农业生产组织化程度低是主因

　　供求不平衡导致了价格波动，而其背后的主因则是农业生产组织化程度低。由于生产组织化程度低，大多生产者处于“各自为战”的小农状态。相关数据显示，2011年，山东农民专业合作社数量达到4.3万，居全国首位，但入社农户只占全省农户总数的17.2%，而全国范围内实际加入合作社的农户仅占全国农户总数的10%。

　　生产规模化不足还会导致生产信息难以收集、市场信息难以反馈。江苏省农委副主任祝保平认为，由于蔬菜生产的农户和种植的品种众多，很难挨家挨户统计到完全的信息，从而农业信息不详细并且普遍滞后，生产者的决策缺乏有效信息。扬州万禾农产品销售合作社总经理汪玲表示，除了信息缺乏外，参加合作社的农户数量也只是少数，更多的“散户”自我决策生产品种和数量，当价格高时一哄而上跟风种植，行情不好又集体转向。对于这种波动，一般的合作社既缺乏掌控能力，又缺乏应对措施。

　　此外，组织化程度较低也不利于农产品品牌化建设，从而对市场销售及食品安全产生不利影响。北京新发地农产品批发市场董事长张玉玺说，品牌化有利于产品的长期稳定供给，在质量也会加强维护，并且当某个蔬菜品牌出现问题时不至于对整个蔬菜品种产生影响。例如2010年海南省被查出有国家禁用的剧毒农药残留的豇豆，最后查明只是很小一部分区域有这种问题，却影响到了全国豇豆市场价格的波动。

　　多方入手加强“三化”建设 保障市场平稳

　　一些专家认为，从人才、资金、制度等多方面着手加强我国农业的组织化、信息化、品牌化建设，对我国农产品稳定供给及价格平稳具有重要作用。

　　一要加强人才队伍建设，为“三化”建设打下基础。山东寿光市田苑果菜合作社经理李春香说，合作社的牵头者，除了像政府农业部门、供销社和企业外，更需要一些在村里既懂种植又能经营管理和开拓市场的“能人”，而这样的能人在农村还很少。一些合作社负责人表示，由于文化程度相对不高，部分合作社的带头人没能起到应有的作用。因此，加强人才队伍建设是组织化的前提与基础，这已成为当务之急。

　　二要加大政府扶持力度，为“三化”建设提供财力支持。一些业内人士认为，如果没有政府对信息基础建设的财力投入，靠民间自发组织信息化程度则较为困难，政府如能投入财力物力，每个村都可利用当地人员建立起信息搜集站点，并及时上报发布各种蔬菜种植情况，对于种植决策来说会有很大帮助。祝保平认为，在实际操作中，还可以依托农业合作社和龙头企业，根据实际情况对信息化建设进行“以奖代补”提供资金支持。

　　三要制定相关政策，为“三化”建设提供保障。“短期内农产品物流成本难降。”山东荣庆物流公司总经理张国庆介绍，虽然“绿色通道”降低了一部分农产品物流费用，但由于有关法律法规不完善，农产品物流企业准入门槛低，运输个体户太多，物流公司的规模上不去，成本自然下不来，对蔬菜价格的影响很大。不断上涨的油价及人工费用也使企业的成本难以下降。为此，专家建议要在对生鲜农产品运输实行“绿色通道”的基础上，制定专门的农产品运输物流法规，加强农产品物流体系建设，特别是在“最后一公里”物流上，给予农产品运输更大的宽松环境，在税收上也可给予优惠，以降低物流成本、保障农产品供应链的畅通。

　　一些专家还建议，各级政府要为“三化”建设所需的人才及资金提供完善的制度保证，积极推行试点，以优惠政策和具体扶持措施鼓励品牌化经营和标准化生产，为促进农民增收及稳定市场价格提供条件。