工程院院士：铁道部有意下放城铁建设主导权

　　虽然地方政府对城际铁路建设一直有较高积极性，但受制于资金问题，我国城际铁路建设正走向低谷。“今年地方政府上报的城际铁路规划不多，截至目前，我们也还没审批新的城际铁路规划。”国家发改委基础产业司副处长崔鹏对《经济参考报》记者表示，虽然现在还没有明确的文件出来，但原来城际铁路的建设是以铁道部和地方政府联合上报为主，现在则主要是以地方政府上报为主。

　　工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕表示，目前各个省市都有建设城际铁路的冲动，铁道部也有意下放城际铁路建设主导权，即在城际铁路的建设中不再谋求控股地位，但这个口子也不会全开，因为有些地方政府目前尚不具备开工建设的资金能力。据记者了解，在已开工建设和已开通运营的城际铁路中，铁道部基本上都处于控股地位，如在宁安城际铁路中，铁道部占50%，皖苏两省共占50%；在青荣城际铁路建设中，铁道部出资占70%。

　　现实的情况是，即使铁道部下放城际铁路建设主导权，地方政府想建设城际铁路也是“有心无钱”。

　　一方面，一些地方政府仍在积极筹划城际铁路建设。成资泸城际铁路和福建沿海城际铁路仍在积极规划当中，厦泉漳龙城际轨道也已经进入线网规划、选线及换乘枢纽方案论证阶段。《四川省“十二五”综合交通建设规划》提出，“十二五”期间四川将建成成绵乐城际铁路、绵遂内自宜城际铁路，开工建设乐山至自贡至泸州、宜宾至泸州城际铁路。

　　另一方面，地方政府筹建城际铁路大多面对资金瓶颈。据记者了解，去年多个省份未能完成铁路基建的年度计划，并且今年地方政府在铁路基建上的投资有进一步下降的趋势。

　　据媒体公开报道，去年江苏省铁路建设计划投资400亿元，实际完成96亿元，仅占计划的24%。2012年江苏省铁路投资为150亿元，较去年400亿元的年度计划也缩减了六成多。福建2011年在建铁路完成工程投资230亿元，而2012年福建省铁路建设投资安排资金210亿元。原计划2012年建成通车的成绵乐城际铁路，目前部分路段的施工还在艰难复工中。