央地博弈住房信息系统 住建部扩大试点名单

　　住房保障和城乡建设部原定于在年底前实现的40个城市基本住房信息，很可能提前完成。“已没有任何技术上的难点，6月30日之前应该能基本达到目标。”住建部一位人士对本报表示。不过，许多原本在系统建设计划内的城市，仍未及时提供自己掌握的城市住房信息数据库。与地方政府沟通已成为该项工程中最为繁杂的工作。

　　通过将一些次要城市替补进第一阶段计划，住建部保证了2012年的数字目标能顺利完成。不过，那些对此心怀抵触的城市，依旧是住房信息建设进一步推广的障碍。

　　联网之难

　　“如果所有的地方政府都配合的话，差不多一年就能将系统覆盖到全国所有的地级城市。”前述住建部人士如此称。不过截至目前，仅有20余个城市的基本住房信息，及比这稍多些的城市公积金信息实现了实时联网监测。

　　依照住建部的整体方案，整个住房信息系统将分为三大应用系统，分别为住房监测分析、住房公积金监管、住房保障监管。全部实施后将覆盖全国343个城市公积金管理中心，31个省级公积金监管部门、287个城市住房管理部门，287个住房保障管理部门。地方数据节点总计为948个。“基本上主要的城市都有自己的住房数据库。”一位地方住建系统的官员告诉记者，除住房保障工作因近两年刚刚启动，各地还未进行数据库建设外，基本住房信息和公积金数据，则基本在地级城市实现了信息数据化。“仅有少数穷困地区例外。”

　　住建部所需要做的，则是将这些地方自建的数据库收集起来，统一数据格式，录入数据中心。

　　据本报了解，住建部为此筹建了南北两大数据中心，分别位于成都和北京，分别委托给电信及联通两家进行建设维护，以南北为界，各负责16个省的信息归纳整理及统一格式工作。整个工程住建部已向发改委申请立项，项目资金规模约为3亿元。但到目前为止，该项目还未获发改委批复。

　　尽管如此，项目已经实质进行了一年多。2011年年初便已经完成了项目论证等一系列的工作，并解决了技术上的问题。剩下的事，自然是找各地政府要原始数据库。“房地产市场监管司、公积金监管司、住房保障司在分头推进相关系统的工作。”一位住建部人士称，这些司局的主要工作，便是与各地对口的建设部门发文，要求他们配合工作，提供其掌握的相关数据库，而难点也就在这里出现。

　　按照中国政府管理体制，住建部与地方建设部门只是业务指导关系，仅能发文要求“配合工作”，而不能直接下达行政命令。而语义含混的“配合工作”显然无法保证工程建设的进展。

　　知情人士对本报透露，许多地方政府并不配合这项工作，给出的理由是质疑系统的安全性，或者自己的数据库残缺等，但更重要的原因可能在于，部分房产信息较为敏感，另外中央掌握信息之后能更有针对性地对地方实施楼市调控。