受“碳税”争端牵连 欧洲航企联名上书止争端

　　针对欧盟强征航空“碳税”的行为，欧洲内部响起反对之声。近日，空客公司与航空业界八大公司联名致信法、德、英、西四国政府，呼吁欧盟采取切实措施，停止因推行碳排放交易机制（ETS）而引发的贸易争端。9家企业负责人同时表示，只有全球性的解决方案才能解决全球航空业碳排放问题。

欧洲航企受牵连

　　3月8日，空客公司的母公司欧洲宇航防务集团总裁Louis Gallois在新闻发布会上表示，空客受制于中国政府的反制措施，即拒绝批准空客长途客机的订单。该总裁称，考虑到中国的空客订单，今明两年至少24架A330客机的销量将受影响。

　　据媒体援引一位接近空客的人士分析，空客透露订单取消信息旨在“含蓄地告知欧盟方面”，目前空客的业绩已受到了实实在在的影响。这一影响的根源在于欧盟今年开征的碳税。而数据显示，中国一直是空客的主要用户，2006年12月，国务院总理温家宝访问法国期间，空客曾获得过“史上最大的订单”。

　　为此，空客公司联合英国航空公司、英国维珍航空公司、德国汉莎航空公司、德国柏林航空公司、法国航空公司、西班牙伊比利亚航空公司、法国赛峰公司、德国MTU航空发动机公司等8家航空业公司致函英国、德国、法国、西班牙及欧盟主要领导人，呼吁欧盟采取切实措施避免强征航空“碳税”带来的损失。

　　空客等9家欧洲航空业公司的首席执行官在声明中指出，欧洲航空业及相关产业面临实实在在的报复措施，这将给欧洲航空业带来严重后果。一些国家正在准备针对欧洲地区的航空公司推出打击和限制措施，比如推出特别税甚至空中交通限制等措施。9家企业一致认为，在其他重要市场，类似的搁置或取消合同和惩罚性行动还会不断加剧，而这些是欧洲航空业无法承担的，“在目前的经济形势下，欧洲承受不了这样的打击”。

　　空客公司首席执行官托马斯·恩德斯指出，欧盟强征“碳税”引起的报复措施，可能会导致空客损失大量客机订单不得不裁员1000人，相应的供应链企业也会裁员1000人。目前，空客公司在欧洲的雇员达5万余人。

　　英国航空公司在声明中指出：“在欧洲经济处于极大压力之下的背景下，对非欧盟国家的航空公司征收‘碳税’可能引发针对欧盟国家的航空公司以及欧盟对外贸易的报复性措施。”

　　英国航空公司认为，欧盟强征“碳税”导致大量抵制行为，欧盟委员会需要考虑替代方案来应对报复性行为。

　　9家企业呼吁尽快举行欧盟理事会层面的磋商会议，并重点与正在采取贸易报复措施的国家展开协商以寻求停止这些惩罚性措施的折中方案。9家企业负责人同时表示，只有全球性的解决方案才能解决全球航空业碳排放问题。只有在国际民航组织的框架内才能找到解决方案。各国政府首脑应当发挥他们在国际民航组织理事会的影响力，在最短的时间内找到可接受的解决方案并提供资源和协助。

　　“碳税”争端升级？

　　欧盟单方面征收“买路钱”的举动一直遭到中国、美国、俄罗斯等诸多国家的强烈反对。在2月22日的莫斯科欧盟碳排放会议上，包括俄罗斯、美国、中国在内的29个国家共同签署了反对欧盟征收民航国际碳排放税的联合宣言。

　　宣言提出，利用法律禁止本国航空公司参与碳排放交易体系；对欧盟征收碳税的行为进行评估，看其是否符合WTO的规定和原则；修改与欧盟国家的“开放天空”协议；考虑向欧盟航空公司征收附加税费等。

　　虽然中国未有明确的反制表态，但据路透社报道，美国已经打算出台针对欧盟碳税的反制措施：美国交通运输部早前已通知9家欧盟航企及7家美国航企提供碳排放的相关数据，美国国会也正在考虑通过类似“碳税”立法。

　　来自全球多国强烈的抵制让欧盟一直强硬傲慢的态度发生微妙的变化。欧盟气候行动司司长德贝克此前建议“有条件暂停”航空碳税新法规部分内容，前提是未来建立的全球气候保护体系都应胜过目前仅适用于欧盟的体系。全球体系还必须对所有航空公司一视同仁，并设立短期降低排放的目标。欧盟这一“松口”的表态让航空碳税的走向变得更加扑朔迷离。

　　不过，欧盟立场并未软化，据新华社10日报道，欧盟已明确表示，如果欧盟因坚持征收航空“碳排放税”而遭到贸易报复，欧盟准备予以反报复，但欧盟也表示，希望能在国际民用航空组织框架内就航空“碳税”问题达成协议。

　　在3月9日举行的欧盟环境部长会议上，欧盟委员会负责气候事务的委员康妮 赫泽高警告说：“如果一些国家决定采取针对欧洲公司的歧视性措施，(欧盟)委员会将与受牵涉的成员国政府密切协作，立即采取适当措施。”欧盟轮值主席国丹麦的能源大臣马丁 利德高同日表示，尽管遭到多方反对以及有可能遭遇贸易报复措施，但欧盟不会改变其向在欧盟境内飞行的航班征收“碳排放税”的政策。