一本书的发布让电力改革再陷入未知。 4月10日,国家电网总经理刘振亚撰写《中国电力与能源》发布。尽管刘本人并未出席发布会,但他在书中“反对分拆输配电网”的表态引起不小波澜。 刘振亚在书中称,“现行输配一体化和电网调度一体化符合国情,有利于保障电力安全,促进电网的科学规划与发展,最大限度降低电力系统瓦解和大面积停电风险。电力市场化改革不能以牺牲电力系统安全性为代价”。 上述观点与“输配分开”的电力改革方向背道而驰。 早在2002年出台电力体制改革方案,就明确了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务,改革10年来仅基本完成前两项任务。 进入2012年,改革重启的信号再度密集释放。今年政府工作报告就明确提出“推进电力行业改革”;3月22日国务院批转《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》称,今年将“深化电力体制改革,稳步开展输配分开试点”。 按照国务院分工,电改任务交由国家发改委、国家电监会、国家能源局等部门负责。目前,国家发改委已牵头成立输配分开专项改革小组,电监会参与输配分开试点方案研究。 但是,刘振亚此番言语,让刚有启动迹象的输配电改革不确定性再度加大,电力改革停滞十年能否重启仍悬念重重。 “实施输配电网结构分拆反会带来效率损失。实施输配电网结构分拆,有时候不仅不会提高电力工业效率,相反会带来效率损失。”刘振亚援引中国社会科学院专家的量化分析称,“我国实行输配分开将增加成本600亿-1800亿元”。 |
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