政府回应扬州奖励购房政策:旨在促进成品房建设

　　昨日一则声称“扬州救市房地产”的微博在网络上引起了轩然大波。“江苏扬州出台政策奖励个人买房，90平方米以下的购房人可被予以6%的奖励”。门户网站新浪财经的官方微博发出这则信息后，被数千名转发微博的网友炮轰为“公然救市”。然而据扬子晚报记者调查了解，扬州市日前出台的实际政策是对购买精装修成品房的购房者提供奖励，奖励幅度也不是6%，而是6‰。事实上，早在2009年江苏省政府就出台过推广成品房发展的政策文件，并鼓励地方政府以适当补贴形式推广成品房（即精装房）开发建设。不过也有业内人士认为，扬州选在目前楼市低迷的敏感时期出台该政策，确实会让人产生“救市”联想。扬子晚报记者 张遥 陈咏

　　微博传言

　　扬州“救市”，买房补贴高达6%？

　　“江苏扬州出台政策奖励个人买房，对购买90平方米以下成品房的购房者，予以总房款6%的奖励……”这则信息昨日由新浪财经的官博发出后立刻在网上引起波澜，一个多小时内迅速引起了2000以上的直接转发量，加上近千的评论和更大的间接转发，大量网友都相信扬州确实开始“救市”了。

　　众多网友认为，在各地推出房地产“救市”政策被纷纷叫停、销售改善型住房不被鼓励的背景下，扬州的这一新政对市民购房并无数量限制，与当前国家调控政策相违背。而在众多网友展开“炮轰”后，连许多不明所以的业内人士都在惊呼“江苏扬州挑战中央调控，高调救市！”“扬州购90㎡内成品房奖6‰房款会否再成短命政策？扬州市财政局、市房管局联合出台通知，对个人购买成品住房进行奖励。此通知将从今年7月1日起执行，执行期暂定一年。在佛山、芜湖等地方政策不断被冠以‘救市’名头，并相继被叫停后，扬州此举释放了怎样的信号？其命运又将如何？”昨天，更有网络媒体一连以3个问号解读扬州出台新政奖励成品住房的信息。

　　网友“@乐活-为理想”猜测道：“肯定是房产商暗中操作！”“6个点啊，等于打了94折，这明明是政府顶不住了，在帮开发商卖房啊。”更多的网友持这样的态度。也有网友想法比较奇特，“@吴阳春”猜想，去财政局领张补贴券，然后去售楼处扣抵房款点数，这是政府在帮开发商降价做护身符，免得业主砸售楼处啊！也有不少网友对这项政策能坚持多久产生了质疑：“土地地方财政扛不住了！又是和中央软对抗，会不会像之前的芜湖被叫停？”网友“悬途”这样评论道。

　　■链接：

　　精装房的术语叫做“成品房”

　　根据2010年江苏省住房和城乡建设厅发布的《成品住房装修技术标准》，成品房指的是“套内所有功能空间的固定面铺装或涂饰、管线及终端安装、厨房和卫生间的基本设施等全部完成，已具备基本使用功能的住房”。而以社会上开发商及购房者的习惯性叫法，成品房就是精装修房、全装修房、装修一次到位等交付即可入住的住宅。

　　记者调查

　　6%补贴额度实为6‰，且只针对精装房

　　如果真如微博所传，在温总理强调坚持房产调控的前提下，这样的政策被叫停的可能性非常大。然而扬子晚报记者在调查后发现，这条微博信息存在对政策误读和放大解读的因素。

　　这则微博信息的来源是扬州市房管局官网在5月7日所发布的一则文件，这则由扬州市财政局和房管局共同签发的2012年第23号文件标题为《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》。其中提到，为加快并引导推进该市成品房开发建设，自今年7月1日起一年内，对个人新购买成品住房，建筑面积在90平方米以下的，对购房人予以所购房屋合同价款6‰的奖励；建筑面积在90平方米以上，120平方米以下的，给予5‰奖励；建筑面积在120平方米以上，144平方米以下的，予以4‰的奖励。

　　从这则文件中可以清楚地看到，奖励点数为6‰，非6%，而且其针对的也只是成品房（即精装房）购买者。新浪财经的官博显然也注意到自己在编发时看错了补贴点数，没过多久就将6%的比例改正为6‰。但由于大量网友已经误读，而且很多人并不明白成品房的概念，因此网友们认为只是补贴力度变小了而已。以6‰的比例计算，一套100万元的房产，其购买者可以从当地财政局获得6000块钱的奖励性补贴。有网友质疑，钱虽很少，但依然是帮开发商鼓励消费者购房啊。

　　政府回应

　　旨在促进成品房建设，网上评价断章取义

　　扬州市房管部门也感受到了巨大的压力，昨天下午便把这则文件从官网上撤了下去。直到傍晚6点左右，扬州市房管局网站再次更新的公告，对这项政策进行了解读，说明了补贴只针对精装修成品房，且金额非4%-6%，而是4‰-6‰，且该政策具备上级指导精神。

　　昨天下午，扬子晚报记者找到扬州市房管局副局长孙蔚。她告诉记者，扬州的这一政策符合省政府要求，网上评价购房奖励政策是扬州市政府的“救市行动”，某种程度上属概念模糊和断章取义，由市级财政拿出钱来实施的购房奖励政策，是鼓励原本要买房的人群，更多地去选择装修房（即成品住房）而非毛坯房，并不是鼓励个人买房。

　　对于网友提出的文件扫描件刊发短时间后被撤下的问题，孙蔚回应称，完全不是被撤下或者删除，而是进行了调整，将更全面、完整的文件放在了网上。

　　“成品住房，也就是装修好的住房，或者老百姓俗称的‘精装修房’，在目前扬州全部住房中所占的比重不到5%，开发商不愿意建，老百姓不愿意买。而推进成品住房建设，好处很多，省政府是有文件要求的。”孙蔚副局长表示，外地城市譬如上海，开发商出售成品住房，开具两张发票，一张为毛坯房发票，一张为装修发票，购房者凭毛坯房发票交契税领证。而扬州开发商出售成品住房开具一张发票，这样购房市民就要多交契税，增加了负担。开发商不愿意建精装修房，主要考虑扬州的消费水平不高，怕房价高老百姓难承受。孙蔚还表示，如果真的要“救市”，完全没有必要等到今年7月1日以后，也不要规定一年的执行期。出台奖励政策目的在于促进成品住房建设与销售，与国家房地产各项调控政策并不违背。

　　政策溯源

　　三年前江苏专门出台政策鼓励精装房补贴

　　那么对精装修房进行补贴是否也属于一种变向“救市”呢？记者进一步调查发现，补贴精装房的做法其实具有一定的政策依据。

　　早在2009年，为了更好更快地推广精装修成品房发展，江苏省发布的《关于推进节约型城乡建设工作的意见》中就指出，对全装修成品住宅，可由地方政府结合当地实际给予适当补贴。此外，近日国家财政部和住建部也联合发布了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，宣布将通过政府补贴等方式全面提速中国绿色建筑发展，力争到2020年将绿色建筑占新建建筑比重提高至30%。业内人士指出，从这样的大背景下来看，绿色、精装成品等低碳、环保、节约资源的建筑形式都是国家大力扶持的。从这一点来看，扬州出台这样的针对性措施也是有上级政策可循的。

　　据了解，目前欧美、日本等发达国家的住宅多以成品方式销售。由于中国目前千家万户自己搞装修的浪费极大（据住建厅调研一套90平方米毛坯房仅在装修初期因拆改施工的损失就达到1.3万元），而且装修中还会产生安全隐患、噪音污染等问题，江苏省最早在2002年就开始致力于推广住宅建设的成品化，并力争到2012年将苏南中心城区新建住宅全装修比例提高到50%以上，其他地区达到30%以上。目前这一比例显然还未实现。

　　业内分析

　　政策出台时机尴尬，下一步走势有待观望

　　业内人士指出，虽然从种种背景和内容来看，这项政策并不能单纯解读为“救市”，但扬州选在此时出台该政策，还是让不少人有了一些联想。“江苏省推广成品房已经整整10年，出台鼓励地方补贴成品房的文件也有三年之久了，”有业内人士分析道，至今包括南京在内，江苏省没有任何其他城市真正落地过这项政策，而扬州偏偏选在中央从严调控这样一个尴尬时机出台，不能不让人多少产生些联想。

　　昨天记者随机采访中，多数扬州市民表示，政策奖励买精装修房可以理解，而如果经济能力许可，他们也会选择买“即买即住”的房子，自己省心不说，也不存在大家都装好了，还有住户没装，到时候出现噪音干扰的问题；再有，也不用担心有的住户“野蛮装修”，破坏房屋结构，对其他住户产生影响的问题。

　　昨日扬州“和昌运河东郡”营销总监郑超接受记者采访时表示，网上的议论他看到了，没有想到反应会如此强烈。“国家宏观调控的政策，防止房地产建设过热是十分有必要的，扬州的这个政策，不管从哪个角度讲，都是‘鼓励’的信息，貌似和国家政策抵触，但我细细研究了一番，情况没有那么严重。”郑超认为，扬州的政策还是想推进精装修房，目前扬州的主流房屋产品是毛坯房，他们在郑州、武汉等城市也建设过精装修房，扬州还没有，正在考虑。“我觉得这是个趋势，好处确实不少，扬州城市规模不大，我们也担心购买力，但这个政策到底怎么样不好下定论，再观察一段时间吧。”郑超说。