电价亏损究竟该由几方承担

电价听证会现场

　　记者 欧阳海杰 施斌 熊园 文图

　　商报讯 甘肃省成本监审局通过对甘肃省电力公司2009~2011年居民生活供电成本监审，三年实际供电平均成本为每度电0.657元，现行全省居民生活用电价格为每度电0.51元，每度电供电亏损0.147元，居民用电成本仍处于倒挂严重。

　　省发改委商品价格处处长宋琦表示：“为减少交叉补贴，理顺电价关系，促进居民节约合理用电，试行居民阶梯电价是必要的。”

　　生活用电

　　三年平均增长17.4%

　　据了解，目前我省共有“一户一表”居民用户620.49万户，合表用户3.26万户，执行居民电价的非居民用户2.1万户。2009年、2010年、2011年全省居民生活用电量分别为46.33亿度、53.52亿度、62.45亿度，三年平均增长17.4%。现行居民生活用电电价为每度0.51元。同时，自1999年至今，由物业小区转供电的合表用户，电价在目录电价基础上，按小区住户规模每度电分别加收3分、4分、5分的转供费。

　　省发改委表示，我省上次调整居民生活用电价格是2006年10月1日，调后价格为现在执行的每度0.51元。近年来，随着我省经济社会的快速发展和人民群众生活水平的提高，电力需求显著增长，特别是居民生活用电增长明显。

　　成本监审

　　年均核减不合理成本8.22亿元

　　省成本监审局对甘肃省电力公司2009~2011年企业供电成本进行监审。本次监审的口径为省公司25个直属单位。扣除购电费用后，3年实际输配电成本分别为67.02亿元、78.7亿元和89.52亿元，年均78.41亿元。

　　依据成本监审相关规定，对不应计入定价成本的费用支出进行了核减，主要包括人员工资、物业管理费、运输费、资产托管费、车辆维护费、专项服务费、资产处置服务费、捐赠支出等。3年分别核减6.33亿元、8.86亿元和9.45亿元，年均8.22亿元。

　　审核后，3年输配电定价总成本分别为60.68亿元、69.84亿元和80.07亿元，年均70.2亿元。

　　居民供电

　　每度电亏损0.147元

　　通过监审，我省三年实际供电平均成本为每度0.657元，现行全省居民生活用电价格为每度电0.51元，每度电供电亏损0.147元。

　　接受本报记者采访的省电力公司王永平表示，受甘肃区域经济发展和资源环境的影响，目前是高耗高载能电网用电量主导电力市场，导致电价水平长期偏低；新能源上网电量等快速增长，导致购求价差逐年降低；截止2011年底，公司贷款额达到213亿元，年付利息12亿元，预计“十二五”期间，仅甘肃电力公司总投资将达到303亿元，加上光网和甘肃电力的投资将达到616亿元，电网投资的刚性需求进一步增加；这些困难和问题制约着我公司的实际发展，亟待通过有力的电价政策支持。

　　2005年至2011年的历次电价调整中，电网环节的实际到用电价每千瓦时仅6厘钱，占全部调价额度9分钱的7.5%，电价调整额度主要用于电煤上涨造成的发电企业经营困难，对于缓解电网投资的刚性需求显得杯水车薪，难以支撑电网的持续发展，所以我们公司目前的经营状况显得比较困难。截止2011年底，累计亏损8.3亿元。目前生活电价成本与实际销售电价成本倒挂。