250%高额光伏反倾销税超预期 中企忧虑年内出局

　　深陷泥潭的中国光伏产业再遭打击。

　　北京时间5月18日凌晨，美国商务部宣布对中国进口光伏产品反倾销调查的初裁结果，认定中国向美国出口晶体硅光伏电池及组件存在倾销行为。

　　我国应诉光伏企业将被征收最高31.22%的关税，不应诉企业将被征收249.96%的惩罚性关税。

　　这是迄今为止，我国光伏企业被征收惩罚性关税最高的一次。

　　高额税率超出预期

　　5月17日，美国商务部发表声明表示，经初步裁定，中国晶体硅光伏电池及组件生产商或出口商在美国销售这种产品时存在倾销行为，倾销幅度达31.14%至249.96%。

　　据此声明，尚德电力将被征收31.22%，天合光能31.14%，英利等其他应诉企业31.18%;未应诉企业征收249.96%。

　　如此高额的反倾销税率显然超过了之前大家的预期，业界反应巨大。

　　“这个税率对中国光伏企业不公平，我们感到很失望。”无锡尚德董事长施正荣表示。天合光能董事长高纪凡则表示，“太高了!完全不正常的!”

　　在18日举行的反倾销初裁结果新闻发布会上，国家发改委能源研究所副所长李俊峰表现的异常激动，“此裁决本身就不是市场经济行为，是极不合理、极不公平的，也是极不理智、极其草率的贸易保护行为。”

　　在他看来，美国这是在一意孤行。“昨天下午我们还在一起讨论，但这样的结果，完全出乎我们的预料。”

　　据了解，此次“双反”调查案始于去年10月。

　　当时以SolorWorld为首的七大企业组成太阳能制造联盟(CASM)向美国商务部和美国国际贸易委员会提交了反倾销和反补贴申诉，要求对中国75家太阳能电池相关企业征收“超过100%”的进口关税。

　　一个月后，美国商务部宣布立案，这也成为美国针对中国清洁能源产品展开的首个“双反”调查。

　　3月20日，美国商务部首先公布了中国光伏反补贴方面的初裁结果，税率为2.9%至4.73%，而反倾销初裁结果则被延后至5月17日公布。

　　由于反补贴税率偏低，远低于业界先前预期的20~30%，反而导致在美上市的中国光伏概念股股价大幅攀升。当日，无锡尚德股价上涨14.06%，天合光能股价上涨7.85%。

　　相反，美国光伏业者的股价反而遭到重挫。

　　“正是此次较低的反补贴税率，给我们带来了心理预期。”李俊峰表示。

　　事实上，就在此初裁结果出台前的5月15日，欧洲光伏工业协会秘书长Reinhold Buttgereit、亚洲光伏产业协会联席主席施正荣、美国太阳能工业协会主席 Rhone A. Resch在上海的光伏峰会上才刚刚共同签署了“全球光伏产业共同宣言”。

　　三方共同倡导建立欧亚美光伏产业合作机制，打破贸易壁垒，实现欧洲、亚洲、美洲甚至全球的产业优势互补，共同促进太阳能光伏产业的发展。