湖北省环保系统创新机制推进排污费征管新模式

　　“从吃排污费改吃财政饭，大大提升了环保形象，强化了对企业排污的监管。”2月12日，黄冈市环保局局长朱建国感触颇深。

　　改革前，全省排污费全部用于基层环保部门的工资与工作所需，但基层环保部门受限于执法与监管能力，无法足额征收，协议收费、定额收费等现象普遍存在，而不缴、少缴、拒缴排污费的企业也不在少数。2006年，湖北省排污费明显低于全国平均水平。

　　2007年10月1日，《湖北省排污费征收使用管理暂行办法》正式实施。“排污费由环保部门负责核定和征收”，改为“环保部门核定，地税部门负责征收”，排污费直接进入国库。

　　这项在全国率先实施的新模式，带来了环保工作的巨大变化。“2007年以前，黄冈市环保局每年收100多万元排污费，发工资都不够。”朱建国说，如今，环保部门全额纳入财政预算，每年财政资金超过600万元。“待遇提高了，能力建设上去了，执法顺畅了。”

　　排污费征管新模式，是湖北省不断创新机制，推进环保工作的缩影。

　　实施绿色电力调度。2008年11月中旬起，在确保电网运行安全、保证正常用电的前提下，把原来分配给非脱硫机组的发电量转移给脱硫机组，以减少二氧化硫排放。此措施得到环保部肯定。

　　开展排污权交易。2009年3月，在武汉光谷联合产权交易所启动排污权交易。在排放总量控制指标确定的条件下，通过污染者之间交易排污权，实现低成本治理污染、抑制了排污冲动。至今，湖北省已开展了6次排污权交易。

　　建设城市圈废旧电池回收网络。2008年3月启动，开创了电子废物市场化运作新模式，形成全国参与人员最多、涉及范围最广、社会影响最大的回收网络。武汉市回收率已超过50%，接近欧洲的回收水平。（杨念明、通讯员巫勇、沈智丰）