黄祖斌：为何美国打烂了中美关系上的一手好牌？

自从1949年建国以来，中美关系经历了几次重大的转换。新中国建国之初，中美关系是坚决的对抗关系，朝鲜战争中直接成为战场上的对手。越南战争中中国明确表示美国地面部队不得越过北纬17度线，美国的军事优势不能充分发挥，最终被迫撤离越南。苏联的威胁令双方的关系柳暗花明，走向合作。随着苏联的解体，一方面美国失去了和中国合作的基础，另一方面误以为社会主义中国将步苏联与东欧的道路（福山的历史终结论就是这种思维的代表），加上中国选择了韬光养晦的策略，美国又需要中国巨量的物美价廉的产品，美国跨国公司也需要中国这个巨大的市场，因此自1990年代以来，中美关系基本上处于既有摩擦和对抗、又有合作，对抗越来越少，双赢合作越来越多的局面。

从意识形态的角度来看，美国上层精英始终有一种观念认为社会主义的中国就是美国的敌人或是对手。尤其美国自1894年前后经济总量超过英国跃居世界第一，在1945年全面成为世界霸主后，对修昔底德陷阱保持了很强的警惕心，对昔日的世界老二苏联和日本采取了直接或间接的对抗或遏制政策，苏联和日本也因自身决策的重大失误而一蹶不振。

1999年中国人均GDP刚达到780美元，超过当年国际上中等收入国家最低门槛的756美元，脱掉低收入国家的帽子。但在此前后，先后有银河号事件、“误炸”南联盟使馆事件和南海撞机事件。只是2001年的911事件和小布什政府错误地发动伊拉克、阿富汗战争，才令中国获得新的战略发展机遇期。2016年人民币对美元汇率连续两年贬值，但中国GDP（11万亿美元）已达美国（18万亿美元）的60%。

从盟国英国不顾美国阻挠带头，欧洲多国主动加入由中国发起的亚投行，到美国被迫从伊拉克、阿富汗撤军，留下一个ISIS可以迅速壮大的烂摊子，老早提出要重返亚太却少有进展，反而曾经的浓眉大眼盟友菲律宾极大地改善了与中国的关系，俄罗斯吞并克里米亚美国除了抗议没有任何动作来看，美国在全球的主导力明显下降，也逐渐失去了中美关系的主导权。

国与国的竞争，主要是制度之争，文化传统、人文素质、自然资源虽然重要，但不是决定性的。中东的一些产油国，哪怕石油储量增加几倍，在落后的国家制度之下，也不可能成为世界强国。美国在中美关系中一手好牌却渐失主导权，主要是国家制度出了明显的问题而得不到解决，也令中国在未来的发展中有一个良好的国际环境：

1、利益集团为集团利益不惜损害国家利益。以至关重要的立法权为例。2010年2月，美国哥伦比亚广播公司和《纽约时报》共同推出的民意调查结果显示，约有92%的美国人不希望现任国会议员继续连任，81%的美国人希望现任国会议员下台。80%的美国人认为国会更热衷于为特殊集团的利益服务，而不是为了人民。按理说，国会议员在选举时会大量地被选下来，事实恰恰相反。盖洛普公司的杰弗里•琼斯曾写道：“对于2014年的国会现任议员而言，选举环境困难重重。”其中一个原因是国会的民众支持率仅为16%，“成为自1974年首次统计以来支持率最低的中期选举年”。即约90%的国会议员长期以来都能连任。国会议员掌握了美国的立法权，保护了大量利益集团的利益，损害的却是国家的利益和民众的福利。一个典型的例子是美国最近30年，医疗费用与GDP之比，从大概5%持续上升到16%左右。奥巴马上任之初也想想有所作为的，放言宁可不连任，也要推动医保法案，结果是美国人的医疗负担根本未得到有效缓解。

太多的利益集团，连美国的理发师都是个利益集团，对新从业者设了很高的门槛并由消费者买单，更不用说美国的军火集团、军工复合体的威力了。

2、美国多面出击，损人不利己。美国自建国后，从对墨西哥、西班牙的战争，包括参与一战和二战，都获得了极大的利益。一度美国几乎所有的总统都立有战功或参过军。战争本质上讲都是对财富和国际秩序的破坏，是一种负和博弈，美国的夺取的利益是从战败国哪里夺来的。但美国自冷战以来，仍抱着旧思维四面出击，最终损人不利己。越南战争的巨大开支直接导致了布雷顿森林体系的崩溃。好的制度能阻止国家犯重大错误，但美军捏造北部湾事件越南军队主动攻击美舰，和小布什以所谓拥有大规模杀伤性武器为借口发动伊拉克战争，起码说明美国的制度是不够完美的。美国老百姓还是很好骗的。

是新中国的建立，一举终结了美国对外战争只胜不败大发战争财的历史。

3、社会割裂严重，内耗重重。早些年，美国的民主与共和两党虽然是政治对手，但也不乏合作，而最近十多年，两党“否决政治”盛行，全力反对对方的政治主张、立法努力，导致任何重大的改革，都是举步维艰。奥巴马当选总统后，雄心勃勃地提出几大执政目标，其中有国债规模减半、修建高铁、关闭关塔那摩军事基地、出口倍增，结果离任时，国债规模从就任的约10.6万亿美元不降反升至19万亿美元，其他三个目标也未达成。美国民间顶级富翁与低层穷人的贫富差距也越来越大。随着特朗普的上台，美国高校中发生多起左派和右派的打斗事件，一些传统上被视为美国英雄的人物雕像被推倒，一穆斯林学生在考试试卷上把“黑命贵”写了100遍居然被顶尖高校录取，并得到当时总统奥巴马的接见。而有华裔学生SAT成绩满分却被所有申请的高校拒绝后自杀。

4、国家主流思维显著高估自身的能力。美国自建国之初，就有不少天然的优势，丰富的资源，广阔的国土，大西洋与太平洋成为最好的国防线，两次世界大战又大发战争财，但美国长期的经济发展并不快，哈佛大学的拉瑞·撒莫研究发现，美国经济最快速增长之时，其国民生活水平约每三十年提高一倍。1929年-2013年，美国实际GDP的算术平均年增速是3.4%。但美国各界多数人都认为美国是与众不同的具有特殊优势的国家，尤其是接连战胜轴心国集团、苏联之后。在这种过度自信的国家心态之下，美国在没有太大意义的领域耗费了过多的国家资源，自身却有太多的问题无法解决（基础设施落后、教育经费不足的高学费加剧了阶层固化、财政赤字过高），更忽视了国家竞争力的提高。1929年-1933的经济大萧条，1970-1980年代的经济滞胀，都有较多的改革政策出台。但2008年经济危机之后，美国基本上没有什么改革。1980年代美国数千家储蓄贷款协会经营出现严重问题，有数千企业高管进了监狱，而金融危机后美国大金融机构获得政府救助后，马上给负有责任的高管发巨额奖金。美国在向落后国家输出民主引发一个个国家的动乱，推动同性恋结婚合法化，和让只要认为自己是女人就可以进女厕所这些无关国家竞争力提高的事上忙得不亦乐乎，对如何降低财政赤字、增加研发经费等重大问题上却无所进展。

当然，美国的问题虽然很多，但毕竟是世界唯一的超级大国，科技实力最强，对全球人才的吸引力最强（最近还有不少可笑的中国文人认为应该全方面禁止中国人谈中国超越、挑战美国的各种想法），美元的第一储备、结算货币的地位无可替代，全球影响力也最强。在中美关系上，中国只要坚持不主动搞对抗，多方寻找共赢合作点，中美关系就基本不可能走向对抗的双输局面。从2017年印度在中国与不丹边境主动越界进入中国国境并数十天不撤，中国未发一枪一弹这件事上可以判断，中国不可能主动挑衅美国。对于美国，要么全面收缩，优先发展国内经济，则中国会有更好的发展环境；要么加强对中国的遏制，则除了增加财政赤字之外，很难收到实效，中美间的经济增速差距可能会更大，中国同样可从容应对。

总地说来，中美之间双赢合作是正道，对抗双输是一定要避免的局面。不论是中美关系，还是中日关系、大陆和台湾的关系，时间都在中国（大陆）这一边。中国从来没有主动和美国对抗的传统，毕竟中国国力不如美国，美国在中美关系上本来是一手好牌，实力上全面压倒中国，但中国一直在埋头苦干，中国又不是一个很好搞定的土豆型的小国，美国把运气当成了一种基因，反正双方的实力差距越来越小，美国的体制导致做任何大事现在都不大可能。不要说做实事，美国总统说某些国家就是粪坑国家这样的实话，都要为此道歉。则怎么可能主动和中国搞对抗？体制差异导致中美之间实力差距每一天都在缩小，所以不出意外，中国会在10年左右的时间在经济规模上超过美国，而在30年内全面超越美国成为这个星球的第一大国。