给国家税务总局局长的信已经投递成功

尊敬的李克强总理您好、尊敬的中国证监会、国家税务总局、财政部各位领导们好。我代表千名投资者要求废除送股收税政策，这一错误政策是造成近期民生银行最初分红方案需要股民倒贴钱怪事的直接原因。

送股收税政策最早出现在：国税发〔1994〕089号《国家税务总局关于印发征收个人所得税若干问题的规定的通知》，发布日期为1994年3月31日，当时股票作为一个新生事物大家对其缺乏深刻认知在所难免。我1993年1月进入股市，当时我误以为“市盈率”越高越好，因为这个词中有个“盈”字，和企业盈利联想在一起了。现在看就是一个笑话。但是，送股收税政策沿用至今没有得到纠正令人感到非常遗憾。这一政策在2013年1月1日实施股息红利差别化个人所得税政策前，分红送股税赋由上市公司代缴市场反应并不突出，实施差别化个人所得税之后，税赋在投资者卖出股票后从个人账户中直接扣除，据报道2013年3月广州投资者张先生反映，其投资的股票上海新梅实施了送股分红，账户取得股息收入4000元，但却从他的证券账户中扣走近1万元的股息红利税。出现了上市公司分红中小股东需要倒贴钱的怪事。

我们所说的上市公司未分配利润送股和资本公积金转增股本，在国际上被称为拆股，苹果2014年6月8日把一股拆成7股，巴菲特管理的伯克希尔·哈撒韦公司2010年1月22日，把B股一股拆成50股，都不存在税收问题。拆股就如同把一张100元的人民币分拆成两张50元或10张10元的人民币。巴菲特把拆股比喻为切大饼，巴菲特说：“一张大饼切成10份并不能改变大饼的重量。”

美国法律规定送股不收税，1919年，美国最高法院在一起案列中裁定，发给股东的股票股利不构成股东的收入，因为它即没有使公司的财产减少，也没有使公司的财产增加。这一思想的内涵是，如果所有股东同比例增加股票，则所有的股东对公司的所有权没有改变。几年后，这一思想用法律的形式确定下来，并一直沿用至今。目前按照美国联邦税法规定，纳税人取得股票股利属于不予计列的项目，免于纳税。以上内容摘自《中美股票股利税收问题比较及启示》一文。

为促进中国资本市场健康发展，我代表千名投资者要求尽快废除这一不合理的税收政策，此信将以投递有关部门邮箱，及书面送达相结合的方式由本人完成这一工作。此信计划送达单位包括：国务院、中国证监会、国家税务总局、中华人民共和国财政部。

杨宝忠及千名投资者 2018年5月26日

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